Semplicmente perchè quella carta indica la temperatura nella libera atmosfera e non al suolo. Tante volte in situazioni di hp in pianura ci sono 0° e su un crinale a 1500mt di quota ce ne sono +5°...mentre in una conca sempre alla stessa quota magari innevata ci sono -15°.
La temperatura al suolo la trovi espressa in altre carte...che ti mostrano valori ben diversi.